Suomen tekoälyvalinnat 2027
Turvallisen tekoälyn keskus · Tutke ry · Eduskuntavaalitavoitteet
Turvallisen tekoälyn keskuksen 15 suositusta seuraavalle hallituskaudelle
Tekoäly muuttaa yhteiskuntaa laajemmin kuin mikään teknologia sitten internetin tai ehkä jopa teollisen vallankumouksen. Suomella on hyvät edellytykset hyötyä tästä muutoksesta: meillä on korkea koulutustaso, hyvin toimiva julkishallinto ja kansainvälistä luottamuspääomaa. Aikaa toimia on kuitenkin vähän. Ensi hallituskauden ratkaisut määrittävät vuosikymmeniksi, miten Suomi hyötyy tekoälystä ja suojautuu sen riskeiltä.
Esitämme alla 15 suositusta turvallisemman tekoälyn puolesta Suomessa. Jokaiseen suositukseen liittyy myös suluissa vastuullinen hallinnonala.
Huoltovarmuus
Tekoälystä on tulossa yhä kriittisempi osa taloutta ja kansallista turvallisuutta. Jos Suomi jää sivustakatsojaksi tai liian riippuvaiseksi harvojen ulkomaisten yritysten järjestelmistä, Suomen liikkumavara tekoälyn aikakaudella jää vähäiseksi. Suomen on siksi vahvistettava asemaansa tekoälyn arvoketjussa.
1. Suomen tulee vahvistaa asemaansa tekoälyarvoketjussa
Tekoälystä syntyy uusi arvoketju, joka ulottuu energiasta ja laskentakapasiteetista tekoälymalleihin sekä niiden päälle rakentuviin palveluihin. On välttämätöntä kehittää osaamista ja varmistaa Suomen asema osana tekoälyn arvoketjua, jos haluamme säilyä tulevaisuuden teknologiajohtajien joukossa. Suomeen tulee rakentaa houkutteleva toimintaympäristö, varmistaa aikaa kestävä kilpailuetu erikoistumalla omiin vahvuusalueisiinsa sekä määrätietoisesti tukea sellaisia korkean teknologian investointeja, joilla on kyky saavuttaa merkittävää jalansijaa joissakin globaalin arvoketjun osa-alueista.
Vastuutaho: TEM · LVM · UM
2. Rakennetaan Suomelle omia valmiuksia avoimilla tekoälymalleilla
Suomen tulee vähentää riippuvuutta yksittäisiin palveluntarjoajiin edistämällä ns. avoimiin mallipainoihin (open weights) perustuvien tekoälymallien käyttöönottoa julkishallinnossa ja tukea niiden jatkokehitystä kotimaisiin tarpeisiin. Paikallisesti omalla tietokoneella käytetty tekoäly taas turvaa oikein hallittuna paremmin käyttökatkoksilta ja tietosuojariskeiltä. Avoimiin malleihin perustuvaa osaamista ja ekosysteemin kehittämistä on tuettava esimerkiksi Tieteen tietotekniikan keskuksen ja yliopistojen kautta.
Vastuutaho: VNK · LVM · OKM
Turvallisuus ja hybridivaikuttaminen
Tekoäly tehostaa kyberhyökkäyksiä ja muuta rikollista toimintaa. Sen rooli kasvaa nopeasti myös sotilaallisessa käytössä. Suomen on varauduttava siihen, että tekoäly muuttaa turvallisuusympäristöä nopeasti ja vaikeasti ennakoitavilla tavoilla.
3. Varmistetaan tietoturva myös tekoälyn aikakaudella
Tekoälyä on käytetty löytämään ohjelmistoista tietoturva-aukkoja, jotka ovat pahimmillaan olleet niissä vuosia. Suomen tulee aloittaa kaikkien kriittisten ohjelmistojen jatkuva tekoälyavusteinen auditointi ja korjaaminen, jotta niihin ei voida helposti murtautua. Viranomaisten kykyä vastata uusiin tekoälyavusteisiin kyberuhkiin on vahvistettava. Kyberturvallisuusstrategia pitää tarkastella vuosittain ja Kyberturvallisuuskeskuksen rahoitus turvata.
Vastuutaho: LVM · OKM · Kyberturvallisuuskeskus
4. Varaudutaan autonomisten agenttien rikolliseen käyttöön
Autonomiset tekoälyagentit voivat mahdollistaa uudenlaisia rikollisuuden muotoja, kuten automatisoitua häirintää tai huijausta. Suomen tulee varmistaa poliisin ja viranomaisten riittävät toimivaltuudet, resurssit ja tekninen osaaminen vastata tekoälyavusteiseen rikollisuuteen myös rajat ylittävissä tilanteissa.
Vastuutaho: SM · OM · Poliisi · Tulli · Rajavartiolaitos
5. Suomen on varauduttava tekoälysodan aikakauteen
Tekoälyn rooli sotilasteknologiassa kasvaa nopeasti esimerkiksi autonomisissa asejärjestelmissä ja lennokeissa. Suomen tulee seurata suurvaltojen tekoälypohjaisen sotilasteknologian kehitystä ja muodostaa selkeä kansallinen linja tekoälyn käytöstä puolustuksessa osana Naton yhteistyörakenteita.
Vastuutaho: UM · PLM · Puolustusvoimat
Talous ja työllisyys
Tekoäly voi kasvattaa tuottavuutta, mutta se voi myös muuttaa ihmistyön merkitystä taloudessa. Jos työtä automatisoidaan laajasti, vaikutukset voivat ulottua työmarkkinoiden lisäksi veropohjaan ja hyvinvointivaltion rahoitukseen asti.
6. Turvataan hyvinvointivaltion ja sosiaaliturvan rahoituspohja
Suomen tulee arvioida tekoälyn ja automaation vaikutuksia julkisen sektorin veropohjaan sekä eläkejärjestelmän rahoitukseen pitkällä aikavälillä. Selvitystyön voi yhdistää esimerkiksi tuleviin eläkejärjestelmän ja yrittäjien sosiaaliturvan uudistuksiin, jotta tekoälyn mahdollisiin vaikutuksiin voidaan varautua ajoissa.
Vastuutaho: VM
7. Ennakoidaan rohkeasti, miten työelämä muuttuu
Suomen tulee arvioida ammattiryhmäkohtaisesti murrosteknologioiden ja tekoälyn vaikutuksia työmarkkinoihin, elinkeinoelämän rakenteeseen ja osaamistarpeisiin. Työ tulee toteuttaa yhteistyössä tutkimuslaitosten, työmarkkinajärjestöjen ja elinkeinoelämän kanssa, jotta teknologisen murroksen vaikutukset voidaan tunnistaa ajoissa.
Vastuutaho: TEM · Tulevaisuusvaliokunta · Työmarkkinajärjestöt
8. Pidetään muuttuvassa työelämässä jokainen mukana
Suomen tulee arvioida sosiaaliturvan, uudelleenkoulutuksen ja muiden turvaverkkojen riittävyyttä tilanteessa, jossa automaatio muuttaa työn kysyntää nopeasti. Sosiaaliturvan tulee mahdollistaa joustava uudelleenkouluttautuminen sekä helpottaa eri tavoin hankitun osaamisen tunnustamista. Tarkastelussa voidaan arvioida myös uusia sosiaaliturvamalleja, esimerkiksi perustuloa tai perustiliä.
Vastuutaho: VM · TEM · Kela
Kansainvälinen yhteistyö
Tekoälyn kehitys koskettaa koko ihmiskuntaa, eikä mikään maa voi hallita sen riskejä yksin. Suomen kannattaa rakentaa yhteistyötä Pohjoismaissa, Euroopan unionissa ja muiden maiden kanssa. Näin Suomi voi edistää turvallista tekoälykehitystä ja vaikuttaa kansainvälisiin sääntöihin.
9. Edistetään kansainvälisiä sääntöjä tekoälylle
Suomen tulee muodostaa selkeä kansallinen linja tekoälyn turvallisuudesta ja kansainvälisestä sääntelystä. Suomi voi edistää sääntöpohjaista kansainvälistä järjestelmää, jossa tekoälyn turvalliselle kehitykselle asetetaan ihmiskunnan yhteisesti sovittuja periaatteita ja kynnyskysymyksiä. Samalla tulee arvioida sääntelemättömän tekoälyn riskit Suomen kansalliselle turvallisuudelle.
Vastuutaho: UM
10. Perustetaan tekoälyturvallisuusinstituutti tuottamaan strategista tilannekuvaa tekoälyn kehityksestä
Suomi tarvitsee yksityiskohtaista ymmärrystä siitä, miten kehittyneimpien tekoälymallien suorituskyvyt kasvavat lähitulevaisuudessa ja mitä tämä tarkoittaa suomalaiselle yhteiskunnalle. Ilman tilannekuvaa suomalaisilta poliitikoilta puuttuu kyky ymmärtää kansallisen turvallisuuden toimintaympäristön sekä talouden rakenteiden muutoksia lähivuosina. Pohjoismaat ovat maailman digitalisoituneimpia yhteiskuntia ja siten erityisen alttiita tekoälyn uhille ja mahdollisuuksille. Pohjoismaat ovat myös Suomen tärkein viiteryhmä ja siksi tilannekuvaa kannattaa kehittää yhdessä pohjoismaiden kanssa. Esitämme, että Suomi luo kansallisen tekoälyturvallisuusinstituutin (Finnish AISI) ja osallistuu yhteispohjoismaisen koalition perustamiseen, minkä tavoitteena on kasvaa globaaliksi osaamiskeskukseksi tekoälyn yhteiskunnallisista vaikutuksista digitalisoituneissa yhteiskunnissa.
Vastuutaho: UM · VNK · LVM
11. Vaaditaan ihmistä älykkäämmän tekoälyn kehityksen pysäyttämistä
Useat johtavat tekoäly-yritykset tavoittelevat avoimesti supertekoälyä eli kaikkien ihmisten taidot ja kyvyt ylittävän tekoälyn rakentamista jo ensi vuosikymmenellä. Riskinä ovat kansalaisvapauksien kaventuminen, kansalliset turvallisuusuhat ja äärimmillään ihmiskunnan olemassaolon uhka. Suomen tulee vaatia supertekoälyn kehityksen pysäyttämistä, ennen kuin on saavutettu ihmiskunnan yhteinen tieteellinen ymmärrys ja vahva kansalaisten tuki sen turvallisesta toteutuksesta. Tutke kannustaa jokaista eduskuntavaaliehdokasta allekirjoittamaan yli 130 000 allekirjoittajan Statement on Superintelligence -adressin.
Vastuutaho: UM · Eduskunta
Tekoäly hallinnossa
Julkishallinnon on varauduttava siihen, että tekoäly muuttaa sekä kansalaisten että hallinnon omaa toimintaa. Hallinnon on uudistuttava niin, että kansalaisten oikeudet ja viranomaisten toimintakyky säilyvät myös tekoälyn aikakaudella.
12. Viranomaispäätösten tulee säilyä ihmisen tehtävänä
Tekoäly muuttaa nopeasti tapaa, jolla tietoa voidaan analysoida ja hyödyntää päätöksenteossa. Hallintolaki edellyttää ihmisen tekemää ratkaisua, kun asia vaatii tapauskohtaista harkintaa. Voi kuitenkin syntyä tilanteita, joissa ihminen muodollisesti tekee päätöksen, mutta käytännössä nojaa tekoälyn keräämiin tietoihin tai laatimaan päätösehdotukseen. On varmistettava, ettei ihmisen rooli päätöksenteossa muutu muodollisuudeksi.
Vastuutaho: VM · OM · STM · Kela
13. Varmistetaan viranomaisten kyky käsitellä tekoälyn laatimia valituksia
Kun valitusten, tietopyyntöjen, lausuntojen ja vastaavien tekemisen kynnys pienenee, kasvaa myös niiden määrä. Viranomaisten ja hallinnon kykyä käsitellä kaikki valitukset järkevässä ajassa on varmistettava. Yksi tapa tähän olisi hyödyntää tekoälyautomaatiota myös valitusten alustavaan arviointiin.
Vastuutaho: OM · SM
14. Tuodaan julkinen data yhteen tiedon hyödyntämiseksi
Julkishallinnon tieto on pirstaloitunutta. Suomen tulee kehittää julkiselle sektorille yhteiset toimintatavat tekoälyavusteisen tiedonhankinnan ja analyysin hyödyntämiseksi. Tekoälyn tehokas hyödyntäminen vaatii myös datan kokoamista yhteisiin tietokantoihin, joissa tieto on laadultaan tarkoituksenmukaista ja liikkuu sujuvasti viranomaiselta toiselle. Julkisen sektorin datan laatu, saatavuus ja yhteiskäyttö tulee varmistaa koko Suomessa yli hallintorajojen. Tietojärjestelmien käyttö tulee suunnitella tekoälyn ympärille, ei IT-hankkeena olemassa olevien prosessien päälle.
Vastuutaho: VNK · VM · Kuntaliitto
Mielenterveys ja hyvinvointi
Yhä useampi ihminen käyttää tekoälyä keskustelukumppanina ja tukena. Vielä on kuitenkin epäselvää, miten tekoälyn pitkäaikainen käyttö vaikuttaa ihmisten hyvinvointiin, ajatteluun ja sosiaaliseen käyttäytymiseen.
15. Vastataan tekoälyn uudenlaisiin mielenterveysvaikutuksiin
Tekoälyagenttien kanssa käytävä vuorovaikutus voi muuttaa ihmisten sosiaalista käyttäytymistä ja vaikuttaa mielenterveyteen, ajatteluun ja luovuuteen. On myös syytä selvittää, miten amerikkalaisessa kulttuurissa koulutettu tekoäly vaikuttaa suomalaisten tapaan vuorovaikuttaa tekoälyn kanssa. Suomen tulee tutkia tekoälyvuorovaikutuksen sekä parasosiaalisten suhteiden vaikutuksia ihmisten hyvinvointiin ja arvioida tarvittaessa hoitosuositusten päivittämistä. Edistetään kliinistä tutkimusta, jonka tarkoituksena on tekoälyn turvallinen hyödyntäminen matalariskisessä potilastyössä. Samalla on varmistettava, että sairaana tai hauraana saa aina halutessaan tukea oikealta ihmiseltä.
Vastuutaho: STM · THL